写在前面

2020年是一个特殊的年份。这一年油气改革在加速进行，这一年城燃企业面临着前所未有的挑战，但又充满新的机遇。新的一年已经到来，如何看清当前燃气行业面临的问题，又如何在新形势及体制下寻求改变与进步，是每个燃气企业以及每个燃气人应该思考的问题。

一、 面临的问题

1. 天然气储备能力建设不足

2018年《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》中提出明确要求，到2020年，供气企业要形成不低于其年合同销售量10%的储气能力，城镇燃气企业形成不低于其年用气量5%的储气能力，各地区形成不低于保障本行政区域3天日均消费量的储气能力。

2020年已经过去，据行业相关统计全国城市燃气企业并未能如期完成储气设施建设。但是任务终究是任务，无论如何也是要完成的，遇到困难要想办法解决，且宜早不宜迟。

2. “垄断”问题

以前企业可以靠“垄断”挣钱，但是现在，“垄断”反倒引出了不少问题。2020年9月11日国务院反垄断委员会印发《经营者反垄断合规指南》（国反垄发〔2020〕1号），这对行业来说是一个信号灯，也是一个警示。这几年来，因垄断被罚的燃气公司不在少数，如何解决“垄断”这个问题，已成为日益重要的一个话题。

• 2020年7月24日国家市场监督管理总局反垄断局发布通告，山西建科天然气科技股份有限公司因滥用市场支配地位实施垄断行为，被山西省市场监管局罚没款合计164.3万元。

• 2020年7月27日国家市场监督管理总局反垄断局发布通告，山西省忻州市燃气有限公司滥用市场支配地位实施垄断行为，被山西省市场监督管理局罚没款总计241.66万元。

• 2020年7月2日国家市场监督管理总局反垄断局发布通告，湖南中民燃气有限公司因达成并实施垄断协议被湖南省市场监督管理局罚没款总计175.81万元。

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这样的案例在国家市场监督管理总局查看会发现有很多。企业一定不能抱有侥幸心理，定要加强法律意识，避免违规。

3. 直供问题

2018年8月《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》中提到：鼓励用户自主选择资源方、供气路径及形式，大力发展区域及用户双气源、多气源供应。鼓励发展可中断大工业用户和可替代能源用户，通过季节性差价等市场化手段，积极引导用户主动参与调峰，充分发挥终端用户调峰能力。

在各省政策影响下，可选择天然气直供的大用户门槛越来越低：山东省年用气量达到5000万立方米以上；浙江省在《浙江省天然气上下游直接交易暨代输试点规则（试行）》征求意见稿中提到年用气量达到2000万立方米以上；广东省年用气量达到1000万立方米以上；广西壮族自治区年用气量1000万立方米以上。

可以看到这些省份关于直供的规定，门槛逐步降低，这也意味着城燃的效益也在逐步被压缩。因此如何更好地处理直供带来的冲击，亦是个迫在眉睫的问题。

4. 营商环境待提升

《优化营商环境条例》由国务院于2019年10月22日发布，自2020年1月1日起施行。2021年1月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通落实堵点提升营商环境法治化水平。

对城燃而言，提升营商环境，就要提升服务意识，真正做到用户至上。要加强业务办理的网络化，减少用户办理业务的跑腿次数，甚至要做到“零跑腿”。当然，还要降低用户的用能成本。

5. 不合理的收费

2020年12月国务院办公厅转发《国家发展改革委财政部住房城乡建设部市场监管总局国家能源局关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），全面部署清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费等工作。

《意见》明确提出：要在供气环节收费。取消燃气企业应通过配气价格回收成本的收费项目，包括：涉及建筑区划红线外市政管网资产的增压费、增容费等类似名目费用；涉及市政管网至建筑区划红线连接的接驳费、开通费、接线费、切线费、吹扫费、放散费等建设及验收接入环节费用；涉及建筑区划红线内至燃气表的设施维修维护、到期表具更换等费用。取消与建筑区划红线内燃气工程安装不相关或已纳入工程安装成本的收费项目，包括开口费、开户费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、点火费等类似名目费用。

而早在2019年6月，国家发展改革委、住房和城乡建设部、市场监管总局就联合《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》（发改价格〔2019〕1131号）提出合理确定城镇燃气工程安装收费标准。原则上成本利润率不得超过10%，现行收费标准偏高的要及时降低，取消城镇燃气工程安装不合理收费。

而2020年再次强调取消不合理收费，其中的含义不言而喻。

6. 终端市场竞争激烈

中石油、中石化、中海油已经在扩张城燃市场，让原本已白热化的市场竞争环境，进一步加剧。但也不难理解，国家管网公司成立运营后，再往后的各种市场交易基础必须是需求。因此，不管处于行业哪个位置的参与者都必须争取更多的终端用户，为日后进一步发展奠定基础。

7. 燃气安全管理及偷盗气问题

燃气的安全管理是每个燃气公司工作的重中之重。据博燃网平台收录统计，2020年全年共计发生燃气安全事故539起，共造成88人死亡，496人受伤。其中，发生于居民住所的燃气事故有336起，约占据全年事故发生总数的63%。而引发爆燃的原因目前大致归为以下五大类：原因不明，操作不当，管件阀门有损坏，施工不当，以及其他原因（包括老鼠啃咬、车祸等）。这些数据的背后都是惨痛的教训，安全管理之重，就是生命之重，一定要把安全管理狠抓起来。

• 2020年12月28日，大连华润燃气有限公司接到报险，沙河口区某号高层楼走廊有浓烈的煤气味。现场发现一名男子因煤气中毒昏迷而瘫倒在地。据相关人员初步分析，该用户有两块燃气表，且私自拆卸表交替使用。因该用户在换表过程中，没有关闭燃气入户阀门，带气操作，燃气大量外泄导致事故的发生。

• 2020年12月17日，胶州市公安局云溪派出所接到新奥燃气有限公司工作人员报警称：某小区一用户近两年来用气不正常，有盗窃天然气的行为，自2018年10月至今，王某共盗用燃气9000余方、总价值高达3万余元。

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这样的案例数不胜数，偷盗气不仅影响燃气企业利益，更重要的是这些操作非常容易引起燃气事故的发生。

8. 能源安全问题

国家统计局数据显示，2020年，国内生产天然气1888亿立方米，对比去年同期增长9.8%，连续四年增产超过100亿立方米。2020年，国内进口天然气1.02亿吨，比上年增长5.3%。尽管国产气在不断增加，且进口气源也越来越多样化，但目前我国天然气对外依存度依然超过40%。

在能源发展如此迅速的情况下，尽管安全情况已在改善，但仍存在着一定的安全风险，这是一个永远不可忽视的问题。

9. 其他

公司内部人员管理、资产管理、业务流程管理以及网络舆论问题等。

二、应对与改变

1. 对内

改变思想

改变中最难的莫过于改变思想，而这个行业中恰恰最需要改变的便是思想。科技的发展终将会淘汰老旧的商业模式，我们要用开放的态度去迎接将要改变的模式。

发挥自下而上的作用，重视服务

我们无法用自上而下的方式全面了解这个复杂的世界，因此必须自下而上地发现它的秘密。这一过程中，必须坚持公开、透明的态度，并且必须要真正的执行，而不是做表面功夫，从自上而下再到自下而上这样形成一个闭环，必然会对公司的发展带来极大地帮助。

直接面对终端用户的一线从业人员，他们往往掌握着最重要的信息。因此一个公司必须重视他们的基层工作人员，激励他们用心服务，真正做到用户至上，了解用户的真实需求。

拥抱失败，创造不畏失败的成长文化

错误或失败发生后被常常提起的问题是：“我们能承受调查所要付出的代价吗？”。但真正的问题应该是“我们能承受不去调查所要付出的代价吗？”。就如马斯克在2020年的SpaceX SN8 飞船试飞失败后的表现，他并没有丧气，而是恭喜 SpaceX 团队！称已拿到所有所需数据。那下次SpaceX的成功机率会提高很多。进步的取得并非建立在结构精密的计划之上（也根本没有什么计划），而是建立在与现实的频繁接触之上。

要想从错误中学习，有两个关键的部分：一要有一个正确的机制——在这个机制中，改进错误视为推动进步的方法；二要能让这种机制蓬勃发展的正确观念。

自我提升

自我提升不仅事关员工，也事关企业。企业内部各部门要去繁从简，提高数字化管理，快速提升工作效率。要提高员工的积极性和主动性。而要达到这样的效果，不仅要给予员工相应的福利待遇，更应该给予他们尊重、鼓励、成长平台以及成就感。让员工把工作当作自己的事业，而非为工作而工作。

在这样的“不太好”的环境下，我们可以选择哀怨伤怀，尽一切努力维持现状；或者，也可以改变和提升，拿出比竞争者更胜一筹的高涨热情和创意，努力理解和接受新的格局。不过创新和改变并不容易，原因就是传统，在创新之路的每一步上，传统都会制造巨大的阻力。

2. 对外

储气建设新模式

“苏豫模式”--中国海油与河南省合作创新储气能力建设新模式。即通过河南省在中国海油江苏滨海LNG接收站投资建设LNG储罐，由中国海油负责“统一设计、统一建设、统一运营”。

“山东模式”--山东建立首批5个省级天然气储备基地，形成政府储气能力7200万立方米，并通过上海石油天然气交易中心进行储气能力分配，在全国首创了省级层面统筹社会资源、购买服务保障政府储气的“山东模式”。

不管是“苏豫模式”还是“山东模式”，都是为了落实储气调峰责任。而这些新模式的出现，不仅解决了建设储气库问题，同时还避免了沿海小规模接收站及内陆地区LNG储罐“遍地开花”的问题，减少了重复投资，实现了优势互补。也为同行的天然气储气与供应提供了新的解决方案，这有很大的借鉴价值。希望未来有更多的“苏豫模式”、“山东模式”出现。

综合能源服务商

要说近几年能源转型中最火热词莫过于“综合能源服务商”。综合能源服务是一种新型的、为满足终端客户多元化能源生产与消费的能源服务方式，涵盖能源规划设计、工程投资建设、多能源运营服务及投融资服务等方面。

目前各大城燃公司都有往这方面发展，不少城燃公司提出要向综合能源服务商转型，可以看出这已成为不少城燃公司的优先选择。

向氢能延伸

氢能在全球---据BP能源展望，到2050年氢能占一次能源消费量的比例可达18%，而当前所占比例接近于零。这意味着氢能产业全价值链的潜在市场规模将达2.5万亿美元。全球已经有韩国、俄罗斯、欧洲、澳大利亚、日本、美国、阿联酋、沙特等国家均发力氢能。

氢能在中国---据中国石化集团经济技术研究院有限公司编著的《2021中国能源化工产业发展报告》指出，预计2050年氢能在我国能源体系中的占比约10%，氢气需求量6000万吨，年经济产值12万亿元，全国加氢站数量达1.2万座。

同时据了解，陕西、吉林、河北、山东等8省1市“十四五”规划将明确发展氢能。且据不完全统计，有40多个地方政府出台氢能发展规划。

对于向其他可再生能源业务发展，城燃公司向氢能发展有更大的优势，大致两个方向：天然气制氢和天然气掺氢。但是，不管是哪个方向目前都存在着诸多挑战，如：标准规范、成本、储运等。

从碳中和到碳交易中寻找机遇

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话表示：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

那么，天然气在其中又面临怎样的机遇和挑战？

第一与煤炭和石油相比，天然气为清洁能源。第二与太阳能、风能等可再生能源相比，它是化石能源，却又不那么清洁。目前我国煤炭消费占一次能源消费比重超过50%，因此要把握住减少煤炭消费的机遇，也要把握住与可再生能源协同发展的机遇。

但是天然气依然会排放二氧化碳，该如何更大程度的助力我国达到碳中和呢？一是进一步减少二氧化碳排放，二是加大吸收二氧化碳。

减少排放--在天然气掺氢，有助于减少二氧化碳的排放。根据2019年SNAM（意大利天然气运营商）公司启动了在意大利天然气传输网络中引入5％氢气和天然气混合物（H2NG）的实验。据了解，如果在SNAM每年运输的总气体中使用5％的氢气比例，每年可以向网络注入35亿立方米，相当于150万户家庭的年消费量。这将使二氧化碳排放量减少250万吨。

加大吸收--种树。说到种树，笔者想到了支付宝种树（蚂蚁森林）。据百度百科介绍：蚂蚁森林是支付宝客户端为首期“碳账户”设计的一款公益行动：用户通过步行、地铁出行、在线缴纳水电煤气费、网上缴交通罚单、网络挂号、网络购票等行为，就会减少相应的碳排放量，可以用来在支付宝里养一棵虚拟的树。这棵树长大后，公益组织、环保企业等蚂蚁生态伙伴们，可以“买走”用户在蚂蚁森林里种植的虚拟“树”，而在现实某个地域种下一棵实体的树。

截至2020年9月26日，蚂蚁森林造林超过2.23亿棵，造林面积超过306万亩，（而在2019年4月22日蚂蚁森林用户数达5亿）当所属区域植被达到成熟状态时，GEP（生态系统生产总值）可达111.8亿元人民币，评价指标里包括防风固沙、气候调节、固碳释氧、水源涵养等方面。

当初，只是单纯觉得蚂蚁森林是个公益项目。如今，回头再看，它很可能是阿里在布局一个巨大的市场。

2021年1月5日，生态环境部公布《碳排放权交易管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》适用于全国碳排放权交易及相关活动，包括碳排放配额分配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查等活动，以及对前述活动的监督管理。同时，指出全国碳排放权交易市场的交易产品为碳排放配额。重点排放单位以及符合国家有关交易规则的机构和个人，是全国碳排放权交易市场的交易主体。

《办法》的公布让笔者想到，或许在不久的将来蚂蚁森林中个人碳账户也能做起碳交易，则不难想象这可能是下一个“淘宝”。

中石油的碳中和林

2020年11月11日，中国石油首个碳中和林诞生在大庆油田马鞍山。马鞍山碳中和林总面积510亩，预计栽植乔木2.126万株。一方面这是中石油为我国在2060年前实现碳中和目标而努力，另一方面也是中石油向绿色转型发展，推动全面加强森林碳汇业务迈出的重要一步。

所以，我们是否该换个角度去思考，或许在碳汇业务方面比“蚂蚁森林晚了一步”但不迟，且其它方面也许还不晚。当然，支付宝的很多做法都是值得天然气行业学习，它通过支付业务保证了客户的参与度，同时又通过一些支付优惠活动、小游戏以及公益活动提高用户积极性，不但增加了用户的粘性，还提升了自家品牌形象。

在引流、提高品牌形象、提高用户粘性等方面都值得行业学习。

跨界--玩出新花样

这年头，做任何事情，不仅要和同行竞争，还得防着那些跨界的。当然，我们行业玩跨界也是妥妥的，中石油和中石化就“玩的溜”。

研发生产饮料——“好客之力”。截至2020年10月31日，由中国石油安徽销售自主开发、安徽宿州鹿鹿食品有限公司代工生产的重点扶贫产品——“好客之力”功能性饮料，今年累计销售34万件，销售额近2200万元。